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文章来源：三好股份
发布时间：2017-12-28 17:12
河南省人民政府办公厅印发了《关于大力发展装配式建筑的实施意见》（豫政办〔2017〕153号，以下简称《实施意见》；
这是河南省发展装配式建筑的顶层设计，是推进供给侧改革和创新驱动发展的重要举措，将对建筑产业转型升级产生重大影响。
为更好地理解《实施意见》相关内容，现就出台背景和主要内容等作如下解读。
出台背景
2016年2月，中共中央、国务院办公厅印发了《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发〔2016〕6号），提出要发展新型建造方式，大力推广装配式建筑。同年9月，国务院办公厅印发了《关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发〔2016〕71号），提出力争用10年左右的时间，使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%。
为贯彻落实党中央、国务院的安排部署，经河南省人民政府同意，河南省人民政府办公厅印发了《实施意见》。
主要内容
一、确立了河南省发展装配式建筑的四大基本原则
1、市场主导，政府推动；以市场需求为导向，发挥企业主体作用。
2、政府示范带动，统筹推进；结合本地经济社会发展条件，因地制宜、统筹安排、科学布局加快推进装配式建筑发展。
3、产业培育，创新驱动；培育示范基地和龙头企业，整合产业链条，推进集聚发展。
4、综合施策，协同发展；综合运用土地、价格、财税、金融等手段促进装配式建筑发展。
二、确定了河南省发展装配式建筑的基本路径
总体布局，分层推进；科学发展，集约布局
1、以郑州为重点推进地区，其它省辖市为积极推进地区，有条件的县（市）及农村地区为鼓励推进地区。
2、依托产业集聚区，创建国家、省级装配式建筑示范区、产业基地、示范项目；以郑州为中心打造装配式建筑综合产业园，按照东西南北区域布局装配式混凝土建筑产业基地。
明确了发展目标
1、到2020年年底，全省装配式建筑占新建建筑面积的比例达到20%，政府主导的项目达到50%；其中郑州市新建建筑面积的比例要达到30%，政府主导项目要占60%以上。
2、到2025年年底，全省装配式建筑占新建建筑面积的比例达到40%，政府主导的项目达到100%。
确定推进步骤
1、试点推进期
2017-2018年以政府投资或主导的工程为示范引导，其它投资类型跟进，开展装配式建筑试点示范，培育10个左右装配式建筑示范片区，示范工程面积超过200万平方米。
2、量质提升期
到2020年年底，基本形成适应装配式建筑发展的市场机制和环境，全面提升建筑品质。
3、全面推广期
2021年-2025年，自主创新能力进一步提高，建筑效能大幅提升，支撑体系更加完善。
三、给予政策支持
用地保障
优先安排建设用地，按照当地装配式建筑年度目标，落实土地供应面积中装配式建筑所占比例。
财政支持
对绿色装配式建筑项目，按照省绿色建筑资金奖励标准予以奖补。
金融支持
开辟“绿色”通道，加大信贷力度，拓宽抵押质押的种类和范围，并在贷款额度、期限、利率等方面予以倾斜。
税费优惠
符合条件的装配式建筑企业，享受相应税收优惠。
招标支持
研究和推广有利于推进装配式建筑发展的招投标政策。
交通保障
对运输装配式建筑部品部件的运载车辆，开辟“绿色”通道，享受通行费减免政策。
发展装配式建筑的必要性和重要性
建筑工业化是未来建筑产业的发展方向，大力发展装配式建筑从本质上讲就是用工业化改造传统建筑业，是建筑工业化的过程。
★能够提高生产效率
部品部件的预制率越高，安装施工相比现场手工作业所需要的时间越短，同时还能降低工人的劳动强度。
★能够提高建筑工程标准和质量
装配式建筑构配件的工厂化生产，使建筑在耐久性等方面明显提高。比如，装修饰面与墙板一次预制，强度远高于传统人工作业。
★能够减少资源能源消耗及垃圾污染
装配式建筑相比传统建造方式，生产建造过程中能做到节水、节能、节材，减少建筑垃圾、扬尘和噪声污染。
★能够推进建筑产业的创新驱动发展
装配式建筑设计、生产、施工和装饰装修一体化建造方式能加速全产业链的深度融合，促进全产业链全过程、各环节的创新协同发展，改变过去设计、生产、施工和装饰装修各环节孤立分散的状态，从而促进建筑材料及各类配套产品的生产符合建筑发展的要求，保证有效供给，更好地发挥建筑业的支柱作用。
来源：新蒲远大
